廣州市黃埔區人民政府辦公室廣州開發區

管委會辦公室關於印發黃埔區廣州開發區

全麵推進基層政務公開標準化規範化

工作實施方案的通知

黃埔區各街道、鎮，區府屬各單位；廣州開發區管委會直屬各單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《廣東省人民政府辦公廳關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（粵府辦〔2020〕10號）、《廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州市全麵推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知》（穗府辦函〔2020〕53號），深入紮實推動全區政務公開工作，優化營商環境，提升服務型政府質量，經區政府、管委會同意，現將《黃埔區廣州開發區全麵推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施，按要求完成各項任務。執行過程中如遇問題，請徑向區政務服務數據管理局（區政務公開辦）反映。

廣州市黃埔區人民政府辦公室   廣州開發區管委會辦公室 

                             2020年9月15日　    

黃埔區廣州開發區全麵推進基層政務

公開標準化規範化工作實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《廣東省人民政府辦公廳關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（粵府辦〔2020〕10號）、《廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州市全麵推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知》（穗府辦函〔2020〕53號），深入紮實推動全區政務公開工作，現就我區推進基層政務公開標準化規範化工作實施，製定方案如下：

一、編製政務公開事項目錄並按目錄公開政府信息

（一）編製試點領域政務公開事項標準目錄。各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位要對照國務院部門製定的國土空間規劃等26個試點領域標準指引，編製政務公開事項標準目錄（目錄包括的各要素按國辦發〔2019〕54號文要求，具體編製工作參照《廣東省人民政府辦公廳關於切實做好基層政務公開標準化規範化工作的通知》要求）。目錄編製工作不符合要求的編製單位，要按指引要求修改完善。區政務公開辦彙總區目錄（含區本級、各街鎮），經區政府、管委會審核同意後，於10月20日前在區政府門戶網站以文件彙編形式公開。區政務公開辦通過上網巡查，對區目錄的編製工作（包括準確性、完整性、規範性等）進行評議，分別評為優秀、良好、合格、不合格等次，在全區公布評議結果。發現錯漏的，予以扣分並督促編製單位限期改正。（區政務公開辦負責，區規劃和自然資源局等26個試點領域相關部門、各街鎮配合）

（二）按編製的政務公開事項標準目錄加載信息規範公開。12月31日前，各目錄編製單位要把目錄所指向、2020年已經產生或現行有效的各項政府信息加載完畢，通過區政府門戶網站以欄目形式公開。區政務公開辦在2021年1月15日前，對本區各相關單位政務公開事項標準目錄加載信息並公開的情況進行網上巡查考核，發現公開不準確、不完整、不及時、不規範的，通知各單位進行整改。（各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責）

（三）建立按目錄常態化更新政府信息機製。各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位要將政務公開事項標準目錄嵌入部門業務係統，實現信息公開與業務工作融合發展。要建立常態化更新機製，在政府信息產生後或變動後的20個工作日內，要按目錄加載上網公開。區政務公開辦在2021年7月底前，集中巡查一次2021年上半年加載、更新信息的情況，並將巡查結果進行通報，確保政府信息更新製度得到落實。（各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責）

（四）按國家新增標準指引編製其他領域目錄並按目錄公開信息。國務院部門於2021年底前編製完成其他領域基層政務公開標準指引後，區各相關單位要根據國家、省、市有關要求，編製政務公開事項標準目錄並按目錄公開。今後如國務院部門對相關標準指引進行調整完善，各區相關單位和各街鎮根據國家、省、市要求進行相應調整完善。（區各相關單位、各街鎮負責）

（五）同步完善區級部門信息公開。各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位要根據國家和省、市發布的政務公開標準指引，進一步完善本單位的政務公開事項標準目錄，並按目錄規範公開政府信息，形成常態化運行機製。各單位完善目錄並公開政府信息的情況，作為年度政務公開考核加分項評估內容之一。（各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責）

二、完善政務公開工作機製和平台

（六）規範政務公開工作流程。建立完善涵蓋政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程的製度，由區政務公開辦於9月30日前報市政務公開辦。我省已圍繞政務公開術語、基本要求、目錄編製指南、運行管理、公眾意見處置、公開程序等範疇，製定發布了6項政務公開通用地方標準（見粵府辦〔2020〕10號文附件2），要充分運用上述地方標準，推進政務公開製度建設。（區政務公開辦負責）

（七）加強政府信息規範管理。各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位要在9月30日前，落實“擬定公文時提出公開屬性，印發公文時標注公開方式”的要求。區政務公開辦10月起開展文件公開屬性確定和標注情況抽查。由區政務公開辦建立機製，於每年7月，對兩年半前、一年時間內的區政府、管委會、區政府辦、管委會辦印發的文件，組織文件起草單位進行評估，對原定免予公開和依申請公開但因情勢變化可以主動公開的信息，經相關領導審定後予以主動公開，對已在政府網上主動公開但失效的文件，在網上進行標注，並通過區政府門戶網站公開評估調整情況。（區政務公開辦負責，各相關單位配合）

（八）完善行政決策公眾參與機製。由區司法局在現有製度的基礎上，結合實際製定本區公眾參與行政決策製度，明確公眾參與的事項範圍和方式（按國辦發〔2019〕54號文第八條明確的內容，包括：決策前征求意見、決策出台時解讀說明、政策實施中回應關切、相關方列席會議、征集意見的處理反饋製度、網民在本單位政府網站留言的處理製度等），於2021年2月28日前印發實施，通過區政府門戶網站向社會主動公開。（區司法局負責）

　　（九）健全政策解讀工作機製。區各相關單位要按照《廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號）、《廣州市政務公開工作辦公室關於政策文件點題解讀工作的通知》（穗政務公開辦〔2019〕57號）要求開展政策解讀，落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。對屬於重要政策，但未多種方式解讀、解讀質量效果不佳的，責任單位應重新解讀。區政務公開辦每半年梳理一次本區優秀政策解讀案例參加市政務公開辦評選，重點評價是否運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、音視頻、動漫、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀的情況。（區各相關單位負責）

　（十）加強輿情回應。建立輿情回應的常態化機製，針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，及時回應、解疑釋惑。各相關單位在《關於做好我區政務輿情回應會議公開及公開內容擴展工作的通知》（埔政務公開辦〔2018〕72號）的要求基礎上，做好業務登記和資料歸檔備查，區政務公開辦將於每年年底檢查輿情回應相關工作情況。（區政務公開辦負責，各相關單位配合）

（十一）推進基層政務公開平台規範化。市政務服務數據管理局統一製定政務公開專欄建設的模板，各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責加載信息、更新、維護，集中發布區政府及部門、鎮（街道）應當主動公開的政府信息。區政務服務數據管理局要優化網站信息檢索和下載服務功能，開設統一的互動交流入口和在線辦事入口。有條件的單位要繼續推動政務新媒體做優做強，借助區級融媒體中心優勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。以上將作為政務公開平台建設考核內容之一。（各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責）

（十二）推進政府信息依申請公開工作規範化。各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位認真落實《廣東省政府信息公開申請辦理答複規範》（粵辦函〔2020〕42號）、《廣州市政務公開工作辦公室關於印發政府信息公開申請告知書模板的通知》（穗政務公開辦〔2019〕63號）有關要求，加強政府信息依申請公開業務培訓，完善信息公開申請辦理機製，規範申請公開答複。（各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責）

三、推動政務服務信息公開

（十三）政務服務場所設立政務公開專區。落實服務事項集中窗口單位和公共服務單位設立政務公開專區提供服務的要求，區政務服務數據管理局、區規劃和自然資源局、區文化廣電旅遊局、區國家檔案館，分別完成區屬政務服務大廳、不動產登記中心、圖書館、檔案館的政務公開專區的場地設置，各街鎮完成下屬政務服務大廳、便民服務中心的場地設置，並建立相關服務機製。區政務公開辦將組織檢查，於11月15日前督促有關場所完善場地設置和相關服務機製，並將情況（附現場圖片）報送市政務公開辦。（區政務服務數據管理局、區規劃和自然資源局、區文化廣電旅遊局、區檔案館、各街鎮負責）

（十四）推進辦事服務公開標準化。各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位要通過線上線下全麵準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。由區政務服務數據管理局在每年年底將今年群眾對辦事公開不準確、不完整、不及時更新等問題檢舉投訴的轉辦、核實、整改情況報區政務公開辦，納入全區政務公開考核。（各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責）

（十五）完善政務服務信息推送製度。各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位要配合市政務服務數據管理局推行政務服務信息主動推送，讓辦事群眾對事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。（各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責）

（十六）編製“辦事一本通”。要以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，組織區各相關部門對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，彙總編製“辦事一本通”，通過區政府門戶網站、政務服務網、手冊、單張等方式，於12月31日前向社會公開。區政務公開辦2021年1月上網查閱，對完成時間和完成質量進行評價。（區政務服務數據管理局負責）

（十七）推動村（居）務公開。製定印發基層政務公開與村（居）務公開協同發展的製度，確保相同事項的公開內容對應一致，並將製度於9月30日前通過區政府門戶網站主動公開。指導村（居）完善公開事項清單，通過多種形式公開《國務院辦公廳關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）第（十一）項明確的重點內容。部署各街鎮從11月起對村（居）務公開進行全覆蓋現場指導，了解公開清單、公開內容、公開形式的落實情況，發現問題提出改進意見。區政務公開辦於12月31日前將本項工作開展情況報市政務公開辦。（區政務公開辦、區民政局負責）

四、加強組織協調和培訓考核

（十八）加強組織領導。各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位要將本方案所確定的任務分解，明確責任人和時間節點，確保按期優質完成各項任務。任務量大的單位，要根據實際需要抽調充實工作人員。區政務公開辦和各單位政務公開工作機構，要加強工作的指導協調、督促檢查和跟蹤評估。（各街鎮、區府屬各單位、管委會直屬各單位負責）

（十九）加強加大教育培訓力度。在今年年底前，區委組織部把政務公開特別是政府信息公開條例納入黨員幹部和公務員教育培訓內容，區司法局將政府信息公開條例納入普法內容。區政務公開辦要以深入貫徹實施政府信息公開條例和推進基層政務公開規範化標準化為重點，開展年度政務公開培訓。（區委組織部、區司法局、區政務公開辦負責）

（二十）加強考核評價。將國家、省、市基層政務公開標準化規範化的部署和本方案各項任務的落實情況納入區年度政務公開考核，考核結果納入機關績效考核。（區政務公開辦負責）