為貫徹落實市委書記張碩輔同誌關於全市“2025年重點區域先行完成改造、2030年城市建成區全部完成改造”的指示要求，我區進一步弘揚開發區開拓創新、敢為人先的精神，深耕省級“三舊”改造改革創新試點，堅持自我加壓、調高標尺、奮楫爭先，積極探索老城市新活力的高效模式，提出力爭兩年、確保三年完成全區舊村改造拆遷任務，並在全市率先製定舊村拆遷攻堅任務工作方案及作戰藍圖，努力彰顯黃埔區、廣州開發區趕超一流的精神風貌，通過立下決勝三年“軍令狀”，堅決啃下拆遷攻堅“硬骨頭”，全力跑出舊村改造“黃埔加速度”。
一是錨定“一張藍圖”，高位謀劃統籌推進
牢牢抓住“雙區”利好疊加的“乘數效應”，把舊村改造作為我區實現老城區新活力、建設幸福黃埔、完善基層治理體係的重要抓手，對黃埔港、科學城、知識城三大核心片區、17個街鎮重點舊村該項目分布及推進情況進行全麵摸查、深度梳理，重磅出台《廣州市黃埔區廣州開發區決勝三年完成舊村拆遷攻堅任務工作方案（2020-2022）》及《廣州市黃埔區廣州開發區決勝三年完成舊村拆遷攻堅任務作戰藍圖（2020-2022）》，高標準謀劃未來3年舊村改造拆遷計劃。計劃到2022年，完成66個重點舊村改造項目的簽約拆遷，實現固定資產投資2928億元，貢獻土地出讓金549億元，新增社區衛生設施麵積約61萬平方米、教育配套麵積約367萬平方米、政府產業用房約180萬平方米。通過加快全區重點區域、重大項目、重要幹道周邊舊改拆遷，同步推進鄉村振興和社區微改造，實現園區有蝶變、產業有躍升、城區換新顏、民生大改善。
二是堅持“兩腿走路”，製度行政雙管齊下
強化“製度創新”與“行政推動”兩手抓、兩手硬。聚焦決勝任務，建立城市更新改革創新協同體係。區城市更新局牽頭實施“1+20”一攬子創新舉措，積極探索用地騰挪整合、規模指標置換、留用地納入改造等做法，在全市乃至全省舊村改造創新實踐中作示範、開先河。各主要審批部門分別出台支持“三舊”改造征拆的工作舉措，規自部門強化用地規模及指標保障，簡化規劃審批、違建認定手續；住建部門支持改造主體根據實際情況分階段辦理施工許可及建設驗收；城管部門落實嚴控新增、固化拆除舉措，快速拆除已建在建搶建的違法建設。建立行政推動四級機製，一是堅持區城市更新工作領導小組常態議事，定期研究解決攻堅行動的重點、難點問題；二是區有關領導根據實際情況靈活召開協調會議，實時疏通堵點障礙；三是實行分管組織、紀檢、公安、政法、規劃、城管等部門的區領導掛點督辦製度，重點擊破任務重、征拆量大、情況複雜的舊村改造項目；四是建立攻堅行動督辦通報製度，督促各責任部門實行“掛圖作戰”，狠抓工作進度，迎難而上、直麵問題、打通關節、攻城拔寨，以破釜沉舟、愚公移山的幹勁狠勁紮實推進舊村拆遷攻堅任務行動方案，實現“簽一片、拆一片、建一片”，通過力量集成、政策集成、成果集成，形成“一鼓作氣、連片成麵、強勢推進”的拆遷攻堅“合圍之勢”。
三是聚焦“三大區域”，有的放矢精準施策
結合習近平總書記提出的廣州科學城“實現五年大變化”、知識城要“在政策支持和創新驅動上下功夫”的重要指示精神，緊緊扭住建設粵港澳大灣區這個“綱”，把準改造方向，聚焦關鍵環節，在實施過程中注重豐富提升改造內涵，積極探索與片區定位相適應的改造策略和實施路徑。聚焦黃埔區第一屆黨代會第六次會議提出“南部成鏈、中部建帶、北部牽引”的發展戰略，因地製宜、因勢利導推動黃埔港片18個、科學城片28個、知識城片20個重點舊村項目拓展產業發展空間、提升城市品質、改善人居環境、打造美好家園，奮力將黃埔港、科學城、知識城三大核心區域打造成粵港澳大灣區服務“一帶一路”的新貿易創新中心、具有世界領先的中國智造中心及全球影響力的國家知識中心，助力我區形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
四是落實“四重保障”，分兵把口多方護航
一是強化黨建引領保障，全麵強化黨對舊村改造工作的絕對領導，全力構建區域統籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的黨建引領工作格局；二是強化應急維穩，由區政法、公安、司法、信訪等部門聯合製定舊村改造信訪維穩和突發事件應急處置預案，政法、公安、司法、信訪、城管等部門聯合製定舊村改造信訪維穩和突發事件應急處置預案，建立維穩協調聯動機製，迅速妥善處置因動簽拆遷、補償安置等問題產生的突發性、大規模或異常性群眾上訪事件；三是強化獎優罰怠，對嚴格按照節點計劃推進、甚至超前完成拆遷任務的項目，給予實施方案優先研究、優先上會、優先審議及指標獎勵支持；對未按節點計劃開展工作的項目，按照延遲一個月扣減1%的標準，逐月扣減改造成本中的3%拆遷獎勵，超過計劃時間3個月仍未完成拆遷任務的，取消企業在區內參與其他“三舊”改造的資格並向全社會通報其失信行為。四是強化紀律問責，對推進工作過程中存在敷衍塞責、工作拖遝等不履行或不正確履行職責的單位或個人，由區紀委監委依規依紀依法啟動問責，同時為攻堅行動中大膽探索、勇於作為、敢於擔當的幹部提供容錯糾錯的製度支撐。
廣州開發區城市更新局
2020年6月15日
粵公網安備 44011202000021號
