廣州開發區管委會直屬各單位；黃埔區各街道、鎮，區府屬各單位：
《廣州科學城“十四五”發展規劃》已經管委會同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中如遇問題，請徑向區發展改革局反映。
廣州開發區管理委員會辦公室
2022年12月28日
（2021-2025年）
“十四五”時期（2021-2025年）是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神、實現廣州科學城（以下簡稱“科學城”）五年大變化的關鍵時期。本規劃主要闡明未來五年科學城發展思路、重點任務和重要舉措，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是科學城改革開放再出發、創業奮鬥促變化的行動綱領。
深入貫徹落實上級黨委政府決策部署，立足發展基礎和優勢條件，順應國內外發展大勢，立足新起點，把握戰略機遇期，積極應對外部挑戰，高起點開啟現代化建設新局。
第一節 新遵循新部署
2018年10月，在改革開放40周年、粵港澳大灣區建設全麵推進的關鍵時刻，習近平總書記親臨廣東視察指導，發表重要講話、做出重要指示。期間，習近平總書記視察科學城，指出“中小企業能辦大事，創新創造創業離不開中小企業”，並寄望科學城要“五年實現更大的變化”。習近平總書記係列重要講話、指示和要求，為科學城高起點開啟現代化建設提供了根本遵循、指明了方向。
2020年3月，中共廣東省委全麵深化改革委員會印發實施《廣州科學城創新發展行動方案》。圍繞建設具有國際影響力的“中國智造中心”總體定位，提出實現五個方麵大變化：一是發展空間實現大優化、二是科技創新實現大突破、三是產業集群實現大提升、四是中小企業實現大發展、五是對外開放形成大格局。在建設世界級科技創新高地、構築創新型現代產業體係、營造最優創新創業生態環境、打造粵港澳大灣區協同創新樣板、構建高水平開放合作樞紐、建設高品質科創智造新城等六個方麵提出21項重點任務。
科學城作為廣州國家級中心城市的重要支撐區、珠三角國家自主創新示範區核心區、廣州高新區主園區、粵港澳大灣區國際科技創新中心重要載體、廣深港澳科技創新走廊核心節點和服務支持深圳建設先行示範區的重點板塊，儼然成為省市高質量發展經濟格局中的創新增長極。
對外交往便利。科學城位於粵港澳大灣區灣頂，南望珠江，北鄰中新知識城，西靠廣州珠江新城，距黃埔港口18公裏，距白雲機場17公裏，距香港158公裏，距澳門146公裏，廣深鐵路和廣深、廣汕、廣州環城高速公路等彙集於此，已形成貫通南北、連接東西、陸空交彙、通江達海的現代綜合交通體係，對外經濟聯係和人文交往便利。
產業基礎紮實。經過20多年的快速發展，廣州科學城基本形成電子信息、新型顯示兩大千億級產業集群和新材料、生物健康兩大五百億級產業集群，近年來，IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）、NEM（新能源、新材料）等新興產業發展迅速，工業增長規模和效率不斷提升，已經成為廣州開發區經濟增長的牽引性動力源。2020年，以科學城為核心區的廣州高新區實現地區生產總值3972.3億元，比2015年（1413.7億元）年均增長22.95%。
創新勢頭強勁。創新要素彙聚，截至2020年底，研發機構共1130家，其中國家級34家，省級26家；高層次人才共1099人，被中組部評為國家海外高層次人才創新創業基地；擁有國家高新技術企業超過2100家，國家級孵化器16家、國家級創客空間11家。建成了華南地區最大的孵化集群，形成了“創客空間-孵化器-加速器-科技園-總部”的全鏈條孵化器體係。科學城已經成為帶動黃埔區、廣州開發區由規模增長向創新驅動高質量發展轉型的重要引擎。以科學城為核心區的廣州高新區2020年在國家高新區綜合排名第6名，比2015年（第11名）上升5名。
企業主體多元。科學城正逐漸從長期以來的“大外資、大製造、大企業”為主發展向大中小、外資內資、國有民營等多元企業主體集群發展轉變，外資獨大的格局逐步被打破，圍繞龍頭核心企業帶動上下遊關聯及衍生業態發展的簇群式企業成長已經成為新趨勢，在新興產業領域逐漸成長起來一批科技型隱形冠軍和具有國際影響力競爭力的企業，更多中小企業、民營經濟日益成長成為行業舞台的主角。
生態本底優良。地勢北高南低，北部以山地、丘陵為主，暹崗大山、善坑頂、黃茅山等構成天然的綠色屏障，南部以台地平原為主，河流眾多，主要有東江、南崗河、小徑流等，還有天麓湖、烏湧和南崗河的水體資源，嵌入城市公園體係，山水要素齊備，形成了藍綠交織的生態家園。依托緊鄰廣州中心城區和親近自然山水生態的條件，具有打造城市會客廳和建設高品質國際化宜業宜居都市區的獨特優勢。
同時，必須清醒地認識到，科學城也存在發展空間飽和與低端低效用地並存、科技創新水平滯後於製造生產能力、內生型的產業自我繁殖生態尚未形成、城市配套服務功能不完善、產城人文發展不協調等突出問題和短板，正成為製約科學城五年大變樣和高質量發展的關鍵掣肘。
第三節 機遇挑戰
重要機遇。在創新發展、開放合作的世界大潮中，以5G、人工智能、物聯網、區塊鏈等為代表的新一代信息技術正成為勢頭，並與生物、新能源、新材料等新興技術相互滲透融合，科技、產業、場景三大變革同步疊加推進，這為科學城創新發展提供了良好的外部環境。當前和今後一個時期，我國圍繞高質量發展這個主題，充分發揮集中力量辦大事的製度優勢和超大規模的市場優勢，更加注重做好自己的事情，將致力於自主創新能力提升、促進產業基礎高級化和產業鏈現代化和完備的社會主義市場體係建設，這對科學城發展提出了更高要求。推動建設粵港澳大灣區、支持深圳建設先行示範區、廣州實現老城市新活力與構建“一核一帶一區”互促共進，將為科學城發展區提供更多新的發展空間。“一帶一路”建設和全麵擴大對外開放為科學城發展不斷注入新動力。
主要挑戰。世界經濟增長麵臨更多不確定性，以治理規則主導權之爭為代表的國別博弈日趨激烈，全球範圍內產業鏈、創新鏈、價值鏈加速重構，搶占創新高地、發展高精尖產業、持續推動價值鏈高端升級成為大國間新的競賽場，發達國家再工業化與發展中國家低成本競爭形成雙向擠壓，科學城將麵臨在更加嚴峻的國際外部環境。受經濟下行壓力影響，國內各地區和城市對人才、資金、技術和優勢產業的爭奪更加激烈，科學城麵臨的國內區域競爭壓力加大。深化與港澳合作、市場化法治化國際化營商環境建設、促進要素高效便捷流動等方麵仍然麵臨諸多深層次的矛盾和障礙。
自1998年奠基以來，以習近平同誌兩次視察為標誌，科學城先後經曆了起步發展、快速成長和轉型升級三個發展階段。起步發展階段（1998～2008年）夯定了科學城發展的主體框架，逐步形成了大外資、大製造的產業格局。快速成長階段（2009～2018年）逐步形成了以龍頭企業為帶動、孵化器為依托的集群發展格局。2018年10月24日，習近平總書記親臨視察，科學城進入擴容提質增效的高質量發展新階段，將推動由依靠政策吸引項目落地、外向型大製造經濟主導、追求經濟規模量級增長的產業集聚區向依賴優質發展環境彙聚要素、大中小企業創新集群根植生長、產城人文融合發展、具有國際競爭力影響力的現代化都市區轉變。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以習近平總書記對科學城殷殷囑托和在科學城視察時的重要指示為根本遵循，踐行新發展理念，以高質量發展為主題，以服務支撐粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示範區和廣州實現老城市新活力為重大曆史使命，有力支撐科學城打造服務新發展格局的戰略節點，以改革創新為動力，以擴容提質增效為著力點，協同推進空間拓展、功能提升、製度創新和動能轉換，推動從產業園區向現代都市創新區轉型，生動描繪創新創業活力足、優質發展要素彙聚、現代城市功能完善、國際化人文特色彰顯、生態環境本底優良的新藍圖，建成世界一流的科創智造新城。
具有全球影響力的科技創新高地。夯實科學城作為廣深港澳科技創新走廊的重要載體平台作用，協同港澳、深圳麵向全球布局創新網絡，建立健全科技創新載體、服務保障和政策支持體係，激發科技創新活力潛力，提升研發轉換能力，推動廣州高新區爭先進位，打造成為粵港澳大灣區國際科技創新中心主引擎。
國家製造業高質量發展引領區。對接融入全球產業鏈和價值鏈體係，以實體經濟與人工智能深度融合為重要手段，持續策動製造業優化升級，增強產業變革力，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，構建現代產業體係，在更多領域引領國家新型製造，推動從製造向智造轉變。
民營及中小企業發展活力區。大力弘揚和踐行企業家精神，破除製約民營及中小企業發展的製度性障礙，營造各類市場主體活力迸發的創新創業環境，推動產業鏈上下遊、大中小企業資源整合和價值共享，實現“引擎”智造企業、“中堅力量”中小企業和“後起之秀”初創企業之間技術流、信息流、物質流緊密鏈接，構築企業創新發展新生態。
高水平對外開放合作示範區。以“一帶一路”建設為引領，推動在更高層次、更大範圍參與國際競爭與合作，建設具有重要影響力的科技創新國際交流平台、國別產業合作高地、企業全球市場拓展的總部基地和國內外產業承接轉移的樞紐，促進國際國內兩個市場、兩種資源有效對接。
服務灣區全局，錯位互補協同發展。突出發揮科學城比較優勢，加強與粵港澳大灣區主要城市、重要載體平台協作，推動創新鏈、產業鏈、政策鏈在更大範圍協同互促。
產業生態培育，形成簇群創新氛圍。充分激發市場主體作用，打破企業行業間阻隔，按照生物圈模式培育形成主體協同、資源共享、價值共創、業態簇生的產業發展新生態，促進實現行業、企業和產業良性創新生長。
融入國際體係，彙聚配置全球資源。錨定科學城的全球坐標係，積極協同港澳，推動國際規則、國際合作機製聯通，強化國別合作平台建設，深度對接融入全球經濟體係。
空間優化提升，打造都市時尚新城。實施空間擴容提質，優化調整存量空間，科學規劃增量空間，協同提升生產、生活和生態空間組織效率，建設高品質國際優質生活區。
精明高效治理，促進治理能力現代化。積極運用新技術新手段新方式新模式推動城市治理升級，構建“小而強的政府、大而優的市場”環境，打造城市精明治理新範式。
到2025年，綜合發展質量效率大幅提高，服務支撐廣州實現老城市新活力、深圳先行示範區建設和粵港澳大灣區建設的功能作用進一步凸顯，產城人文協調發展、國際化高品質新城區的“四梁八柱”框架基本建成。
科技創新能力大幅提升。聚集一批世界知名的科研機構、骨幹企業和人才團隊，建設2個國家和省實驗室、重大科技基礎設施、10家以上中科院係列科研院所、120家以上新型研發機構和國家級企業創新平台，R&D占GDP比重提高到6%以上，主要創新指標位居國家級高新區前列，成為綜合性國家科學中心重要承載區。
現代產業集群提質增效上台階。主要產業進入全球價值鏈中高端，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重提升到70%以上。民營及中小企業蓬勃發展，新增一批獨角獸企業，形成一批走在全國前列的民營及中小企業品牌。
高水平開放形成大格局。協同港澳搭建一批高規格和有影響力的國際合作平台，中歐、中新、中以、中沙等國際合作深入推進，國際化營商環境體係全麵建立，投資貿易便利度進入世界前列，深度融入全球創新網絡，PCT國際專利申請量1000件以上。
生活生態環境質量優化改善。打造學校、醫療、文化、生活服務、運動場地全覆蓋的15分鍾優質社區生活圈，塑造“有山有水有風光、生產生活有生態”的優質環境，城市綠化覆蓋率達到50%以上，建設成為宜業宜居的國家級產城融合示範區，居民獲得感幸福感大幅提升。
到2035年，建成具有國際一流的科創智造新城。創新發展潛力和活力充分釋放，各類市場主體發育充分，一大批具有國際競爭力的行業領軍企業發展壯大，形成全球知名的“中國智造中心”品牌，深度融入全球創新網絡，經濟創新力和競爭力大，建成令全球人才向往的高品質國際化都市區，成為粵港澳大灣區重要創新平台和強勁活躍增長極。
堅持創新在社會主義現代化建設全局中的核心地位，緊跟科技創新前沿，強化國家戰略科技力量，增強創新源頭供給，加快科技成果轉化應用，培育科技創新引領新優勢，建設綜合性國家科學中心重要承載區，打造一流創新創業生態，建成具有國際影響力的科技創新高地。
布局國家重大科技基礎設施。全力參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，縱深推進“2+3+N”戰略科創平台集群建設，聚焦生命科學、信息科學等重點領域，布局國家大科學裝置、重要科研機構和前沿科學交叉研究平台，打造以國家實驗室、國家技術創新中心為引領，重大科技基礎設施為支撐，各類高水平研究機構為協同的戰略創新平台體係，打造全國一流的硬科技創新先行區和區域性創新高地。建成人類細胞譜係大科學研究設施一期主體工程，實現航空輪胎大科學中心投入使用，爭取張江實驗室、鵬城實驗室廣州基地落戶。加快新建一批國家級和省級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心，建設一批跨學科、跨領域前沿科技創新基地，打造高度集聚的重大科技基礎設施集群。
集聚國際一流科研機構。進一步成建製、成體係、機構化引進國家級大院強所，支持開展原創性研發活動，突破一批關鍵核心技術，為區域和產業發展提供源頭技術供給。支持多元主體投資建設一批新型研發機構，聚焦開展科學研究、技術創新和研發服務，強化產業技術供給，促進科技成果轉移轉化，並建立分類評價體係，科學合理設置評價指標，突出創新質量和貢獻。加快推動國家火炬創新學院落地，引進國際知名高等院校共建一批特色學院和研究生院。
建設高水平產業技術研發平台。加快推動清華珠三角研究院、浙江大學華南工研院、粵港澳大灣區協同創新研究院等重大產業技術研發平台建設。圍繞類腦芯片、人機智能協同、雲計算等未來產業領域關鍵核心技術，支持骨幹企業牽頭建設國家產業/技術創新中心，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術。加快推進國家新型顯示技術創新中心、國家先進高分子材料產業創新中心等高水平技術創新中心建設，支持超高清視頻、機器人、輕量化高分子材料、高檔數控機床及關鍵功能部件、CPS離散製造數字化等6個省級製造業創新中心建設。
激發人才創新創造活力。加大人才引進培養力度，引進以戰略科學家為代表的高層次人才，大力集聚“高精尖缺”和“卡脖子”技術骨幹人才。推行新型學徒製，培養高技能人才和黃埔工匠，壯大高水平工程師和複合型人才隊伍。實行更加開放的人才政策，建設海外人才離岸創新創業基地，吸引海外科技人員參與科技項目合作。深化人才發展體製機製改革，實施團隊帶頭人全權負責製，擴大科研項目經費管理自主權。建立健全以品德、創新能力、質量、貢獻為導向的人才分類評價體係，完善充分體現知識、技能、管理等創新要素的利益分配機製。優化人才服務機製，持續提升“上管老下管小”人才服務品牌。弘揚科學家精神，加強作風學風、科技倫理和科研誠信建設。
構建全鏈條孵化育成體係。發揮國家級“雙創”示範基地作用，提升“創業苗圃—孵化器—加速器—科技園”鏈條價值。圍繞“互聯網+”創新創業，引導專業力量和社會資本建設創新工場、創業咖啡、概念驗證實驗室等新型眾創空間。探索雲平台孵化、共享工廠孵化、跨國聯合孵化等新型孵化模式，打造創新型孵化器集群。新建一批科技企業加速器，鼓勵發展企業總部型、專業型品牌加速器，構建“交流平台+投融資平台+瞪羚計劃”的加速體係。
增強金融服務創新能力。大力建設科學城金融核心功能區，積極打造粵港澳大灣區科技金融創新中心，培育金融科技服務業態集群，推進科技、金融、產業創新深度融合。推進多層次資本市場發展，優化“融資對接—投資路演—上市培訓—行業交流”企業上市服務體係，推動企業赴科創板、創業板等資本市場上市融資。加快建設粵港澳大灣區（黃埔）跨境理財和資產管理中心，運營好中國風投科學城大廈（總部港），推動中金公司區域總部等機構落戶，加強原始創新基金、天使投資基金、成果轉化基金、股權投資基金、產業發展基金等多類別基金建設。完善民營科技型中小企業金融創新服務超市，推進民營及中小微企業信用信息和融資對接係統建設，設立首貸、續貸服務中心，強化投貸聯動、投保聯動，加大科技創新普惠金融支持。
完善知識產權運用和保護體係。深入開展知識產權運用和保護綜合改革試驗。開展知識產權證券化試點，完善知識產權質押融資扶持及市場化風險補償機製，支持開展港澳知識產權融資試點，推動建設中國（廣州）國際知識產權運營中心。完善知識產權審判工作機製，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三審合一”。強化知識產權司法和行政執法保護，建立重點產業知識產權快速維權機製，支持企業和產業技術聯盟構建專利池。探索實施懲罰性判賠製度，調整損害賠償標準，完善權利人維權機製，合理劃分權利人舉證責任。建立與國家知識產權局專利審查協作廣東中心知識產權信息共享機製，完善專利導航服務。
加強科技成果轉移轉化平台建設。開展粵港澳大灣區科研成果轉化試點，建設國家級科技成果孵化基地、中試熟化與產業化基地等成果轉化平台，
推動國家重大科技成果落地轉化。完善技術交易、技術經紀、科技金融等資源與服務高度融合的技術轉移體係，支持企業、研發機構參與國家重點研發計劃、國家重大科技項目、國際大科學計劃和大科學工程等國內外重大科學計劃以及廣東省、廣州市重點領域研發計劃，在生命科學、集成電路、新材料等領域突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術。支持企業加大研發投入，設立產業創新平台，開展關鍵核心技術研發攻關。建立重大科技成果轉化數據庫和技術轉移交易平台，發展網上技術交易市場。對重點科技攻關項目實行“揭榜掛帥”，支持與區內企業聯合攻關解決本區重點發展領域“卡脖子”技術問題。加大政府采購支持力度，支持重大創新成果推廣應用。
完善科技成果轉化機製。健全促進科技成果轉化的考核評價體係，加大科技成果轉化激勵力度，鼓勵將科技成果轉化績效作為對單位及人員評價、科研資金支撐的參考和依據，提升科技成果轉化積極性。下放科研院所科技成果的管理、使用和處置權，建立符合科技成果轉化規律的市場定價機製，通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進行轉化，收益分配向發明人和轉移轉化人員傾斜。完善職務發明法定收益分配製度、股權激勵製度。支持相關單位開展以增加知識價值為導向的分配政策試點。
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，以打造萬億級現代產業體係為主線，著力提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，打造新一代信息技術、生物醫藥等世界級創新型產業集群，培育壯大新材料、新能源等戰略性新興產業，前瞻培育發展未來產業，促進先進製造業和現代服務業深度融合，打造中國智造標杆。
打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。實施產業基礎再造工程，提升產業底層技術、基礎部件材料、基礎設施、質量標準和檢測等基礎能力水平。圍繞主導產業，組織引導上下遊、關聯企業加強產業協同和技術合作攻關，增強產業鏈韌性，加快產業鏈向中高端躍升，打造具有戰略性和全局性的產業鏈，全麵提升產業鏈水平。集中力量整合、提升一批關鍵共性技術平台，鼓勵企業依托產業鏈自主組建共性技術平台。爭取實施國家戰略性新興產業集群發展工程。
強化數字經濟賦能。大力實施“上雲用數賦智”行動，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。利用5G、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，大力發展智能製造，實現供需精準高效匹配，促進製造業發展模式和企業形態根本性變革。加快工業APP、工業大數據平台、物聯網、工業互聯網等部署應用，培育共享製造、共享設計和共享數據平台，推動製造業實現資源高效利用和價值共享。因企製宜推進“機器換人”，打造一批“無人工廠”、“無人車間”示範項目。
促進製造業綠色化服務化發展。推進石化、汽車等傳統產業綠色化改造，促進資源循環利用、生產材料減量，減少汙染排放物，構建綠色製造體係。發展服務型製造，引導和支持有條件的企業由提供設備向提供係統集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變。以質量和標準為引領，推動工業設計、流程診斷、技術測試與分析等生產性服務業專業化、社會化、高端化發展，加速製造業服務化進程。
新一代信息技術產業。加快發展新型顯示、集成電路、新一代信息通信、智能傳感器、產業互聯網、工業軟件等領域。重點推進印刷顯示、OLED及Micro-LED、4K及8K超高清顯示、量子點等產業發展，依托國家印刷及柔性顯示創新中心，加大柔性TFT背板、柔性顯示驅動與模組等關鍵共性技術研發應用。瞄準特色工藝、SOI材料和IDM模式三大方向，支持芯片設計企業做大做強。積極發展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等高端半導體元器件和基於5G技術的智能手機、可穿戴設備、虛擬現實、增強現實等終端產品。推動工業互聯網標識解析國家頂級節點（廣州）建設及創新應用，打造5G應用創新與產業協同示範區。聚焦CAD/CAM、CAE、EDA等研發設計類工業軟件，集中力量聯合攻關一批重大技術瓶頸，掌握自主知識產權。
人工智能產業。搭建人工智能協同創新平台，強化新一代人工智能基礎理論和前沿核心技術攻關，打造粵港澳大灣區國家新一代人工智能創新發展試驗區主戰場。重點發展數控機床、工業/家用機器人、智能化成形和加工成套設備、智能裝備、高端機械、電氣控製等領域，加快突破機器人本體設計、機器人軟件、智能控製等核心技術，構建從減速器、伺服係統、控製器等核心零部件到整機製造的機器人產業鏈。培育一批智能裝備係統集成企業，推動廣州數控等龍頭企業挺進行業前列，建設國家新型工業化（智能裝備）產業示範基地，開展國家高端裝備製造業標準化試點。實施“AI+”行動計劃，推進人工智能係統集成及應用示範，加快培育人工智能產業生態，打造人工智能領軍企業和品牌。
生物醫藥產業。搶抓生物科技發展趨勢，做大做強高端生物藥、基因工程藥物與疫苗、高端醫療設備、體外診斷、現代中藥等領域，重點發展具有自主知識產權的原創藥和創新藥，突破發展重大和流行疾病領域創新藥物，打造生物醫藥全產業鏈和全球生物醫藥產業高地。加快推動新型治療性幹細胞技術與製品等基因工程藥物、基因治療藥物的研發及產業化。聚焦基因檢測，開展個性化精準醫學檢測試點。推動香雪製藥、廣東省新黃埔中醫藥聯合創新研究院等重點單位加強中藥新藥研發和產業化，推動中醫藥與現代科技跨界融合，構建中醫藥健康醫學新模式。加大虛擬藥物篩選、基因組學研究、委托合同研發生產機構（CDMO）等新模式推廣力度，推動精準醫療、智慧醫療、醫養融合等新業態發展壯大。
新材料產業。圍繞國家重大戰略需求，以突破前沿、應用對接為重點，發揮國家級企業技術中心和國家級工程實驗室等創新平台作用，形成以精細化工材料、電子信息材料、生物醫用材料、新能源材料、先進金屬材料為主導的新材料產業體係。加快推動廣石化向下遊精深加工領域延伸，吸引上下遊專業化材料解決方案企業集聚，強化總部、研發、高端智造功能，打造中國新材料CID（中央創新區）。推動國家新材料產業基地、華南新材料創新園等載體建設，依托金發科技、方邦電子、天賜高新等企業，重點發展新型高分子材料、電子信息材料、新能源材料、先進金屬材料等，推動企業加快實現技術攻關。前瞻布局高性能碳纖維、石墨烯、稀土功能材料、納米新材料、量子材料等前沿新材料。
新能源產業。以國家新能源綜合利用示範區建設抓手，重點發展智能電網與分布式能源、能源互聯網、氫能產業，打造國際綠色能源集聚區。依托南方電網總部及其下屬科研院所，爭取布局智能電網和能源互聯網國家及省重點實驗室，加強能源互聯網核心技術攻關和示範應用。加快推動中德能源創新研究院、氫能檢測認證服務中心、現代汽車氫能源項目建設，全力開展氫能產業技術攻關、工程研究和產品開發，完善氫能基礎設施，推動氫能應用試點示範，積極參與建設氫燃料電池汽車示範城市，加快培育氫能產業生態，打造“灣區氫穀”。依托恒運集團、粵華發電等重點企業，推進天然氣發電、氣改煤等項目建設。
新能源汽車與智能網聯汽車。以鞏固領先地位為目標，堅持電動化、網聯化、智能化、節能化發展方向，重點發展前景廣闊、價值高端的品牌整車、新能源汽車和智能網聯汽車。以純電動汽車和氫燃料電池汽車為方向，重點加快電池、電機、電控及氫燃料電池係統、核心部件和電池再回收的技術攻關，實現現代氫燃料電池、小鵬汽車等項目投產、達產，關鍵核心技術的自主化和產業化。鼓勵廣汽本田等傳統車企發展純電動汽車，加快氫燃料電池車型研發和產業化。搶占智能網聯汽車發展製高點，支持文遠知行、百度Apollo等重點企業加強智能駕駛係統、軟件架構、雲平台、數據工廠、信息安全等領域技術研發，依托5G車聯網（智能網聯汽車）先導區建設，加快完善智能網聯汽車產業生態體係，分階段、分區域推進科學城現有道路基礎設施的適應性改造和智能化基礎設施建設，積極開展車路協同試點應用和自動駕駛混行試點。
前瞻謀劃未來產業。瞄準全球新科技革命和產業變革最前沿，積極承接國家戰略布局，以重大科技創新平台、公共技術平台、製造業創新中心為支撐，發揮製造業創新網絡優勢，組織實施未來產業孵化與加速計劃，積極打造未來技術應用場景，培育發展量子信息、類腦智能、太赫茲未來網絡、數字孿生、聚集誘導發光、高端科學儀器、尖端生命科學、前沿新材料、高端工業軟件等未來產業。
發展高能級總部經濟。以占領價值鏈高端，提升輻射帶動力和增強全球資源配置力為重點，以高端化、專業化、融合化和國際化為方向，優化提升“科學大道-開創大道總部經濟走廊”，積極吸引跨國公司、中央企業等區域性總部入駐，鼓勵優勢企業重點拓展企業管理、投資控股、運營決策、集中銷售、財務結算等企業核心功能，打造專業性特色區域總部。
大力發展科技服務業。依托高能級科創平台和雙創空間，加強科創服務資源整合，培育壯大科技服務市場主體，創新科技服務模式，重點建設覆蓋科技創新全鏈條、產品生產全周期的科技創新服務體係。強化專業服務人才、品牌等軟實力建設，重點發展財務、評估、法律、谘詢、廣告、人力資源等高端專業服務。集聚具有國際競爭力的人力資源服務機構，加快建設中國廣州人力資源服務產業園。強化國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（廣州）建設，打造國家石墨烯產品質量監督檢驗中心（廣東）、國家級產業計量測試中心等檢測認證和標準計量平台。推動生產性服務業向個性化定製、精品製造等領域延伸，培育一批國家級和省級服務型製造示範企業。
第五章 優化發展環境 培育世界一流企業簇群
完善市場公平競爭環境，充分激發各類企業發展潛力和活力，建設“中小企業能辦大事”創新示範區，創新“中小企業能辦大事”體製機製，打造世界一流的大中小企業融合共生、各種所有製經濟公平競爭協同發展的企業群體，為企業發展營造一流環境。
深化營商環境改革創新。爭創國家優化營商環境創新試點，對標世界銀行和國家營商環境評價指標體係，強化國際規則銜接，持續深化營商環境改革，營造國際一流營商環境，打造“黃埔Smile”營商品牌。深化行政審批服務改革，在企業開辦、辦理建築工程許可、跨境貿易、納稅等領域加快流程再造，進一步簡環節、壓成本、優服務。完善政企溝通機製，健全營商環境觀察員製度。探索“免申請兌現”“無接觸兌現”等新模式，打造“一門式”政策兌現2.0版。推進科學城複製知識城省級管理權限和財稅、用地等政策。推動在醫療、科技服務、金融、教育、醫療等領域外資準入條件進一步放寬，探索放寬前沿技術領域的外商投資準入限製，試行以過程監管為重點的投資便利製度。
推動各類所有製企業公平競爭。營造各類所有製主體依法平等使用資源要素、公開公平參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，構建親清政商關係，完善促進非公有製經濟“兩個健康”政策體係，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，促進非公有製經濟健康發展。優化外資企業用地空間、勞動力、交通物流、城市配套等保障條件。強化外資招引力度，打造全國利用外資新高地。進一步擴大民營企業市場準入，在重大科技計劃、資質評審認定、招投標等領域消除隱形壁壘。做強做優做大國有企業，推進國有資本的戰略性重組、專業化整合和前瞻性布局，向產業引領、城市更新、轉型升級、民生保障等重要領域集中布局，更好發揮國有經濟支撐、引領、帶動作用。
培育科技創新型企業群體。聚焦戰略性新興產業、先進製造業和高端生產性服務業等重點產業方向，力爭培育和引進一批引領產業變革、具備先發優勢和全球資源整合配置能力的標誌性創新型領軍企業和龍頭企業。分層分類服務科技創新企業做優做大做強，扶持一批攻關“卡脖子”技術的科技型中小企業，加大對科技型中小企業研發活動的財政支持，引導科技型中小企業製定企業科技創新戰略。優化完善瞪羚、獨角獸等新物種企業遴選機製，開展高企樹標提質計劃，持續挖掘一批高科技高成長企業，健全企業服務體係，加強首購、訂購等政策支持，形成完善的“創業-高企-瞪羚-獨角獸-百億級高企”梯次培育體係，推動建設粵港澳大灣區瞪羚獨角獸總部集聚區。健全“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業梯度培育體係，加大對“專精特新”企業落戶投資、研發創新、金融的扶持力度，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的高水平中小企業集群，推動企業認定國家、省“專精特新”企業。推動各類企業加快流程再造和組織結構優化，向扁平化、柔性化、平台化的新型組織形態轉型。做好中小企業經營管理領軍人才培訓培育，提升中小企業經營管理水平，積極樹立優秀企業家典型，大力弘揚企業家精神。
推動大中小企業融通發展。建立健全大中小企業協同機製，政府、行業協會積極搭建平台，推動建立千萬家企業聯係製度。實施大中小企業融通發展工程，支持大中小企業通過並購重組、戰略協作、股權合作等模式開展產業鏈優化再造，打造一批融通發展典型示範和新模式。發揮樂金顯示、金發科技、南方電網等龍頭企業引領作用，引導大企業向中小企業開放共享資源，搭建技術開源平台、公共技術平台等開放式創新平台，推動技術成果、信息數據、投融資服務等資源的互聯互通與開放共享，打造一批大中小企業融通創新特色載體和示範平台，帶動產業鏈上下遊、大中小企業協同發展。支持龍頭企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟，構建企業協同創新、資源共享、融合發展生態。支持大企業建設專業孵化器、專業化眾創空間，建立員工創客化、組織平台化的內部管理模式，為內外部的小微創新創業主體賦能。發揮行業組織紐帶作用，積極引導行業標準規範製定、企業資源整合，促進數據、人才、技術、信息等要素按需共建共享。
營造企業創新創業濃鬱氛圍。倡導“中小企業能辦大事”，充分弘揚和保護企業家精神，突出中小企業主體作用，構建創新創造創業新生態，為民營企業、中小企業發展創造更好條件，打造中小企業成長沃土。弘揚崇尚創新、敢為人先精神，尊重自由探索和首創精神，營造勇於創新、寬容失敗的社會氛圍，激發企業家創新創業的激情和活力。與高校、科研院所、知名企業大學、行業協會、智庫機構合作，加強企業家培訓，提升企業家綜合素質。積極承辦中國創新創業大賽、全國大眾創業萬眾創新活動周等具有影響力的活動，營造良好的創新創業氛圍。
降低企業綜合成本。深化落實國家、省減稅降費政策舉措，嚴格執行國家、省降低社保費率政策，全麵清理經營服務性收費，最大限度開展降成本行動，降低企業實際稅費負擔、用地成本、勞動力成本、物流成本、用能成本、製度性交易成本。支持企業合作租賃工廠、寫字樓等生產辦公設施，降低設施使用成本，降低企業綜合成本負擔。充分發揮政府基金的產業引導和資本撬動作用，完善產融對接服務，助力破解民營中小企業融資難、融資貴問題。
加強政策支持力度。建立健全與企業家常態化溝通機製，及時掌握企業訴求，持續升級“金鑲玉”等企業支持政策。完善政策落實評估督導機製，定期開展企業扶持政策落實情況第三方評估，確保政策落到實處。開展企業創新積分製，構建基於創新能力評價的科技企業增信機製，為企業提供精準政策和服務。加強麵向企業及創業就業群體的政策宣傳解讀，建立彙聚政策發布、政策谘詢解讀和代辦服務等功能於一體的企業綜合服務平台，定期動態更新國家、省、市有關促進企業發展的重大政策舉措。
以粵港澳大灣區建設為綱，聚焦科技創新、產業升級、優質生活圈建設等重點領域合作，深化體製機製和政策創新，促進要素便捷高效流動，助力“雙區”建設和“雙城”聯動。
全力支持建設粵港澳大灣區國際科技創新中心。積極參與綜合性國家科學中心建設，協同深圳、東莞等地共建廣深港澳科技創新走廊,將科學城打造成為粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要引擎。加強與深圳光明科學城、深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城、鬆山湖科學城等重大科技平台合作，爭取國家實驗室、重大科技基礎設施開放共享，實施一批重大科技聯合攻關項目，協同提升創新策源能力。圍繞生命科學、人工智能、集成電路等優勢領域，鼓勵企業和研發機構聯合承擔和參與國家、省重大科技專項，共建產業技術聯盟，聯合開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，共同推動科技成果示範應用。
加強與深圳的產業協作聯動。推進智能網聯汽車、新一代信息技術、集成電路、生物醫藥等領域產業鏈協同，搭建共享公共服務平台，聯合打造世界級現代產業集群。強化在氫能產業、綠色低碳、環境治理等領域的技術交流和合作，共同推動循環經濟發展。聯合推動人工智能與5G、區塊鏈、工業互聯網等技術的集成創新，助推廣深製造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。加強金融交流合作，支持符合條件的企業到深交所掛牌上市。共同推動建立港澳創業就業試驗區。加強與深圳寶安“中德中小企業合作示範區”等國際合作園區交流，共同推動與“一帶一路”重要節點國家合作。
推動體製機製協同。推動建立製度創新複製推廣工作機製，加強體製機製創新經驗交流，及時在科學城推廣利用深圳改革創新成果。推動營商環境評價、營商環境改革聯動，爭取深圳營商環境改革部分先行先試的政策複製到科學城，進一步優化“秒批”等審批服務，推動商品和要素流動型開放與規則製度型開放同步突破，共同營造國際一流營商環境。學習借鑒深港科技創新合作區模式，提升穗港智造合作區、穗港科技合作園建設管理水平，探索打造要素流動通暢、科技設施聯通、創新鏈條融通、人員交流順暢的跨境合作平台。
深化民生社會領域合作。深入推進科學城產教融合示範區建設，創新校企合作、工學結合的現代職業教育模式，與深圳企業和高校共同打造現代產教融合體係。支持醫療機構交流合作，推動優質醫療衛生資源共建共享。發揮區塊鏈產業集聚優勢，共同推進主要食品、食用農產品質量安全追溯信息管理平台建設。積極推動開展智庫交流合作，借鑒深圳創新發展經驗，提高決策科學化水平。
協同港澳推動科技創新。深化與香港、澳門科技創新協同合作，推動組建穗港澳產業學研創新聯盟，與香港大學、香港中文大學、中國科學院香港創新研究院、澳門大學等機構開展合作，共同組建一批高水平協同創新平台，開展關鍵核心技術研發、科技成果轉移轉化、人才培養等，積極承接港澳創新人才、創新企業、創新資金等資源落地。利用香港生命科學國際化檢測、認證、標準建設和集成電路自動化設計等優勢，全麵提升黃埔集成電路、生物醫藥產業創新發展水平。
打造港澳科技成果轉化高地。發揮粵港澳大灣區協同創新研究院、清華珠三角粵港澳創新中心等協同平台作用，鼓勵與港澳高校科研機構合作共建聯合實驗室和國際技術轉移中心，推動聯合科技創新和成果轉化。依托粵港澳青年創新創業基地、澳門青年人創新創業部落等特色孵化載體，打造港澳科技創新成果轉化應用場景和基地，推動港澳科技成果在科學城實現應用轉化和產業化。聯合港澳培育一批技術轉移服務示範機構和職業技術經紀人隊伍。加快建設穗港智造合作區、穗港科技合作園，建設“摩天工坊”，為香港提供“飛地製造”再工業化優質載體。推動香港工業研發設計服務與科學城智能製造業協同發展，共同打造工業設計中心等一批深度合作平台。
打造港澳青年創業就業高地。提升粵港澳大灣區青年創新創業基地建設運營水平，推動澳門青年創新人部落（科學城）、廣州區塊鏈國際創新中心、勵弘粵港澳青年數字創意基地、“灣創之星”（國際）青年創新創業中心高質量運營，把廣州科學城整體打造成為港澳人員創業就業基地。加大對港澳青年創新創業政策支持力度，對港澳青年創業項目給予創業啟動資助，對在科學城就業創業的港澳青年給予一次性資助和交通補貼，落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策。
加強國際職業教育合作。推動與香港、澳門合作建設國際職業教育學院，打造粵港澳大灣區未來人才職業教育基地，發揮企業、大學、科研院所等主體作用，著力搭建職業教育平台、職業教育學院和實訓基地等，持續為粵港澳大灣區培育高素質技能人才。
建設麵向港澳的國際化社區。借鑒香港、澳門在生態城市、森林城市、智慧城市等現代化城市規劃建設上的先進經驗和社會精細化管理的有益做法，引入港澳城市規劃、建築企業與管理機構參與城市規劃建設，麵向港澳人員建設國際化社區，滿足港澳創業就業人員在科學城臨時、短期和長期居住生活需要。
探索對港澳開放合作政策創新。落實和推動CEPA項下對港澳進一步擴大開放的先行先試政策，有序放開港澳投資者進入廣州科學城的資質要求、持股比例、行業準入等限製，推動跨境支付、境外消費等服務貿易模式創新。以引進港澳工程建設領域專業人士為突破口，推進試行港澳工程建設管理模式，支持港澳建築工程領域企業和專業人士參與科學城建設。
積極銜接港澳規則。緊密對接港澳所需、順應粵港澳大灣區所向，在市場互聯互通、資金跨境流動、稅收製度創新、人才通關自由、港澳居民投資便利、三地跨境數據融合、公共服務供給等方麵開展製度創新，探索“一事三地”“一策三地”“一規三地”多樣化實現形式，推行商事服務“跨境通”“證照聯辦”。加快建立對接港澳的互聯互通社會信用體係，推動與港澳專業機構合作，探索在審批業務和行業資質認定中參考使用港澳征信和信用評級產品。研究設立港澳台投資落地政策服務綠色通道。建立國際調解組織和調解員交流協作機製，實行港澳人民陪審員及港澳籍特邀調解員參與案件審理和調解製度，著力完善法治領域跨境協作機製，健全國際法律服務和糾紛解決機製。探索建立統一的檢測和認證製度，在金融、文化、信息、醫療、教育、法律等領域開展對港澳的深度開放試點。
推動與粵港澳合作平台政策溝通共享。加強與橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區、深港科技創新合作區等粵港澳合作發展平台的溝通聯係，推動構建粵港澳大灣區建設政策創新聯動和任務協同推進的工作機製，重點圍繞科技創新、現代產業體係構建、要素市場建設等方麵加強資源整合與分工協作，率先探索在合作協同領域共享適用粵港澳大灣區建設先行先試政策。
第七章 擴大開放合作 構建國內國際雙循環節點
以深度融入共建“一帶一路”為引領，以科技創新合作、產業合作、國際市場開拓為重點，積極搭建國際合作平台，創新國際合作政策，推動實現高水平的對外開放合作，全麵提高配置全球資源要素的能力，構建成為國內國際雙循環相互促進的重要節點。
融入全球創新網絡。加強與國際知名科學城的聯係，建立廣泛的人才培養、科研項目、學術交流合作網絡。鼓勵境外國際科技金融機構、科技行業組織落戶廣州科學城。推動建立創新驛站，對接國內外創新網絡，為創新創業者提供全方位的創新服務。鼓勵企業通過對外直接投資、技術轉讓與許可等方式實施外向型技術轉移，開展跨國技術轉移與並購，建設一批海外科技創新中心或實驗室，合作共建境外科技園區，加強利用全球主要創新集聚地的創新資源。
提升國際合作平台。深化與新加坡、以色列、歐盟等國家和地區合作，建立常態化交流機製和實體化合作平台，以產業鏈協作帶動國際化創新要素、國際產業資本集聚。創新中歐區域合作機製，加強與德國、意大利等歐盟國家實現機製性合作，打造中歐區域合作的科學城品牌。借力澳門中國-葡語國家經貿合作平台，積極推動與葡語係國家開展產能合作，建設國別合作園區。積極拓展與日本、韓國及東南亞其他國家產業合作，支撐按照創新小鎮的模式培育打造新的國別產業合作區。
積極承接國際產業轉移。持續跟蹤國際知名企業，加強國際招商，引導外資布局研發、設計、生產、銷售、結算等各價值鏈環節，大力引進核心基礎零部件、元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、高新技術基礎企業，提升對國際高端企業的招商引資規模和質量。合理引導跨國並購和股權投資，加強與國際知名創投基金、投資銀行等金融機構合作，鼓勵外資企業以增資方式擴大投資，以參股、並購、融資租賃等方式參與企業的改組改造和兼並重組。
擴大國際產能合作。加強中沙、中烏產能合作，夯實中國-沙特吉讚產業集聚區開發建設，設立中沙產能合作平行基金，在新材料、石油裝備、海水利用等領域擴大合作，帶動區內及國內產能、技術、設備和服務輸出。支持和鼓勵優勢企業開展境外綠地投資、境外礦產資源勘探開發、實施跨國兼並收購或共建產業園區。鼓勵和引導民營企業與外資企業的合資合作，探索民營企業以海外上市、引入戰略投資者和風險資金等方式與外商合資合作。
積極拓展國際市場。依托港澳對外開放優勢，鼓勵龍頭企業與港澳企業抱團“走出去”投資。支持企業以自建、收購、股權合作等多種方式在“一帶一路”沿線國家和地區建立境外營銷、物流、結算等區域性運營總部。支持大型商貿企業建立進出口商品采購分撥中心，統籌境內外營銷網點建設。擴大對東盟、南亞適銷對路終端消費品生產出口，加大電子終端產品和消費品出口。支持骨幹企業布局海外辦事機構、生產基地和全球營銷網絡，在東南亞等國家和地區建立組裝和生產工廠、研發機構和營銷中心，打造具有國際競爭力的國際知名品牌。
推進技術標準及管理服務走向國際。加快“走出去”升級，促進從“物”的輸出到“服務”、“知識”、“標準”和“模式”輸出轉型升級，推動科學城在開發運營模式、技術標準、認證檢測、管理流程、管理服務等方麵的國際化。發揮企業市場主體作用，加強與“一帶一路”沿線國家和主要貿易夥伴國家的標準互認工作，率先在國際物流、消費品等領域提高與國際標準的一致性程度。
建立重大科技基礎設施、科學數據等創新資源國際共建共享機製。對研發所需設備、樣本及樣品開展分類管理，提高相關設備、樣品出入境審核效率。優先複製推廣自貿試驗區製度創新經驗，試點建立“保稅+科技創新”聯動運行模式。持續擴大商品和要素流動型開放，更加注重規則等製度型開放。建立跨境服務貿易負麵清單管理製度，鼓勵發展醫療健康、跨境電商、全球維修等業態。實施外商投資安全審查製度，在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限製。推動出口產品轉內銷標準轉化與內銷產品認證體係對接，將“同線同標同質”使用範圍擴大到一般消費品、工業品領域，促進內銷規模化、品牌化發展，引導外貿企業結合國內需求積極轉型、搭建內銷渠道，支持企業開展出口轉內銷生產線改造等技術改造。
夯實提升科學城產業創新樞紐功能，同步推進跨區域垂直分工與水平協作，有力服務支撐廣東構建“一核一帶一區”高質量區域經濟格局。著力推動實體經濟高質量跨越升級，服務廣州國家中心城市建設，全力帶動廣州產業創新增長，助力廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”。打造廣深港、廣珠澳科技創新走廊重要節點，加強與珠三角地區產業鏈、供應鏈、價值鏈分工合作，聯動周邊區域協同發展，促進與鬆山湖科學城、光明科學城等平台合作。積極拓展與粵東、粵西、粵北及中西部地區等產業基地的合作，以優化產業結構調整、產業有序轉移為主要方向，完善科研孵化前台在科學城、產業轉化後台在飛地經濟的發展模式，在產值統計、稅收分成等方麵探索建立健全利益共享機製，深度參與廣清經濟特別合作區建設，為國家促進產業轉移和飛地經濟發展提供可複製可推廣經驗。
依托科學城規劃麵積擴大至145平方公裏的基礎上，按照整體統籌、集聚帶動、協同聯動的原則，完善空間組織結構，推進建設創新型空間新格局，集約高效利用土地資源，提高土地保障能力和產出水平，內修外聯，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，促進三生空間相得益彰，打造活力迸發的科創智城。
建設集約高效生產空間。盤活原科學城、開發區東區、雲埔片區、永和片區等區域低效用地，挖掘土地利用存潛空間，推進低效或閑置生產空間的集約高效再利用，創新生產空間開發利用方式，提高生產空間單位麵積產值。
科學合理增加生活空間。依托科學大道—開創大道—香雪大道布局服務設施，依托科學大道—開創大道布局高等級的文化、醫療、體育設施，完善長嶺居片區、黃埔政文中心周邊區域等生活空間的交通、教育、醫療、文化、體育、商貿等公共服務配套，形成黃埔區的綜合公共服務帶。依托優良生態環境，將長嶺居打造成高品質的創新人才社區。結合城市更新，在永和、雲埔、東區布局綜合用地、居住用地，補充居住職能，推動區域職住平衡，促進產城融合發展。推進生活區工業向生產空間轉移，增加森林、綠地等生態資源供給，滿足居民居住和生活服務需求。
守好山清水秀生態空間。強化生態紅線管控，加強山體及其周邊林地生態保護和修複治理，穩定藍綠空間，提升生態涵養和生態景觀功能，促進城綠和諧共融。
“一核”牽引，打造科技創新核。依托原科學城、黃埔政文中心周邊區域和粵港澳青年創新創業基地總麵積約37.63平方公裏的區域，打造“科創硬核”，強化創新引領功能。推動原科學城整體優化提升，重點發展總部經濟、研發服務、科技金融和中央商務等業態，加強科技企業孵化器、研發機構、高端人才等創新要素集聚，強化區域科技創新中心地位。強化黃埔政文中心及周邊區域的城市功能，以打造高端商業綜合體和高端居住為突破，提升服務配套水平。提升粵港澳青年創新創業基地宜居宜創水平，依托廣州區塊鏈國際創新中心、廣州開發區科技企業加速器、孵化器等創新平台，吸引青年集聚創新創業，推動“港澳研發+珠三角智造”模式，促進科技成果轉化和產業孵化。
“三區”協同：打造創新產業區、創新服務區和創新拓展區。優化組合原科學城周邊長嶺居、永和、東區、雲埔和大沙等片區，重構功能布局，分別打造創新產業區、創新服務區和創新拓展區三大片區，形成三區協同發展格局。創新服務區重點發展集高端居住、保健療養、休閑娛樂、研發總部於一體的創新後台服務，形成高端居住與創新創業融合發展的產城融合服務承載區。創新產業區整合優化東區、永和和雲埔的製造業生產基地，重點發展新能源汽車、汽車電子、智能裝備、新材料、節能環保、生命健康等新興領域，推動產業結構向高端邁進，培育具有國際競爭力的創新型企業，建設新興產業發展高地。創新拓展區以大沙片區為主要載體，加快推進產業轉型和城市更新，盤活存量土地資源，培育引進動力電池、新材料研發生產項目，推動新舊動能加快轉換。
“兩軸”帶動，建設科技創新集聚軸和先進製造業提升軸。依托現有功能板塊和科創產業集聚條件，夯實打造科技創新集聚軸和先進製造業提升軸，推動“兩軸”高質量協同互動發展。科技創新集聚軸，沿水西路、科豐路由北向南依次串聯長嶺居、黃埔政文中心、粵港澳青年創新創業基地、原科學城和大沙片區，重點吸引和引導科研機構、創新部門、高端企業總部和科研轉化機構落戶，建立“總部經濟—研發中試—生產應用—配套服務”的創新生態體係，打造廣州國際化科技研發和產業轉化中軸線。先進製造業提升軸，沿開放大道、開發大道依次串聯起永和、東區、雲埔和開發區西區，重點推動園區更新改造、產業轉型升級和企業提質增效，促進園區協同聯動發展，形成共生互補的產業生態體係，引導產業向價值鏈高端延伸，打造引領科學城新舊動能加速轉換的高質量發展軸線。
“多點”支撐：發揮產業園區、企業孵化器和創新創業等各類平台支撐作用。以產業園區、企業孵化器和創新創業平台為主要載體，打造各類科技創新要素和產業集聚的空間形態，包括粵港澳青年創新創業基地、特色小鎮、國別產業合作區、專業園區、多功能交流會展平台、科技設施裝備承載區、實驗室等，提升平台支撐能力，發揮在集聚創新要素、高端產業和布局重大項目上的承載作用，打造各有特色、富有活力、增長強勁、聯係緊密的創新發展戰略支點。
盤活低效用地。啟動實施低效用地普查，依法收回占而不建、建而不用或用而不符要求的用地，通過回收、贖回、租賃等多種方式盤活利用低效用地，為引進戰略性新興產業與高端科研要素提供承載空間。推動集體建設用地納入規劃統一使用，促進村集體存量用地、留用地及閑置用地的改造開發，加快推動暹崗、火村、蘿峰等舊村改造。加強存量用地二次開發，鼓勵新入區企業和土地權屬使用權企業合作。
完善工業用地管理。推行長期租賃、租讓結合、先租後讓、彈性供應等工業用地供應方式，縮短土地出讓年限，完善工業用地續期使用製度。支持和引導企業退出閑置工業用地。優化工業用地結構，促進東區、雲埔和大沙的二類、三類工業用地有序向一類工業用地轉變。支持工業用地提高容積率，鼓勵建設工業樓宇，推動建設“摩天工廠”。
優化調整用地供給。有序推進科技創新核區域製造業搬遷，推動原科學城用地性質向科研創新和科技服務用地轉變。完善創新服務區居住空間布局和商業服務功能，增加配套用地供給。適時增強創新產業區、創新拓展區科技型企業用地供給。
有序推動立體開發。啟動綜合地質調查，科學評估立體空間開發的安全性和可行性，健全地下空間管理體製和運行機製，完善用地製度和權籍管理，推進地下空間管理信息化建設，合理有序推動地下空間開發，促進基礎設施和公共服務在地上地下空間合理布局，引導城市功能地上地下分流，提升城市容積率和城市運行效率。
推進土地征收成片開發。堅持節約集約用地原則，注重維護農民合法權益，規範征地程序，科學合理確定土地開發規模，按照土地征收成片開發方案開展土地征收。
強化科學城與知識城、黃埔港、生物島等功能板塊基礎設施互聯互通、產業協同發展、城市功能相互配套，形成高質量發展的動力係統，共同打造粵港澳大灣區重要戰略平台。完善樞紐性骨幹路網，貫通珠江—廣州科學城—廣州知識城交通大動脈，加快建設開放大道、創新大道、開達路南延線等項目，推進開創大道、科學大道、開泰大道、開發大道等城市主幹路快速化改造和改擴建，建設科知通道，重點打通科學城與知識城之間交通大動脈，完善知識城、科學城、魚珠片區、西區、生物島等片區路網體係。發揮科學城科技創新、先進製造優勢，加強與知識城知識產權服務及知識密集型產業、臨港經濟區航運物流及總部經濟、生物島生物醫藥產業的協作，共同提升價值鏈。
按照“補短板、強功能、促融合、提品質”的思路，統籌推進綠色科學城、智慧科學城、暢通科學城、幸福科學城和人文科學城建設，提升科學城承載力、集聚力和吸引力，打造世界一流人文魅力科學城。
加強生態環境綜合治理。加強水環境精細化管理，係統推進水資源保障、水汙染防治、水生態保護、水景觀構建，重點在河湧整治、汙染治理等方麵持續取得新突破。強化大氣汙染治理，持續改善空氣環境質量。實施土壤汙染治理、地形地貌修複、植被生態重建等措施，對環境質量達標的已修複土地進行規劃設計。
塑造高品質生態環境。依托山、湖、綠地資源，構築以內部山體、零散綠地為園，河湖綠地、城市緩衝綠地為楔，外圍風景林地為環的多層次綠蔭縈繞的綠地生態係統。建立健全林長製、樹長製，高標準強化古樹名木保護，科學推進園林綠化，加強對水體、自然山體等保護和恢複，不斷豐富綠色生態空間。重點整合山脈資源，打造公園城市，實現三百米見綠、五百米入園。到2025年，科學城藍綠空間占比穩定在60%，公園服務半徑覆蓋率達到90%以上。
堅持綠色低碳發展。推進結構減排、工程減排、管理減排三大減排體係建設，力爭率先實現碳排放達峰。優化能源結構，加強重點用能單位節能技術改造。推進既有建築節能和綠色化改造，建設低碳社區、低碳商業、低碳辦公示範區、低碳園區。提升城市生態空間在雨洪調蓄、雨水徑流淨化、生物多樣性等方麵的功能，促進生態良性循環。
全麵建設新一代信息基礎設施。推進信息網絡泛在化、基礎設施智能化，布局5G網絡、物聯網、雲計算，實現5G全覆蓋、公共熱點區域無線局域網全覆蓋。開展5G商用，建成一批5G網絡應用示範項目。超前布局下一代互聯網。完善互聯網國際出入口、工業互聯網標識解析頂級節點、高性能數據中心等建設，探索特定範圍試點在學術、科研、教育等領域訪問國際網絡。
打造“城市大腦”。推動新一代信息技術在城市規劃建設、運維管理等領域的深度應用，建立“精確感知、精準決策、快速處置”城市管理新模式。加強市政基礎設施運行管理、環境管理、應急管理等城市管理數字化平台建設和功能整合，促進大數據、物聯網、雲計算等現代信息技術與市政基礎設施深度融合。完善智慧政務平台，建立全領域、全業務、全流程的規範化、模塊化、數字化事件執行鏈，實現政府履職整體智治、高效協同。構建數字技術輔助政府決策機製，提高基於大數據精準動態監測預測預警水平。
加大應用場景供給。建立科學城場景工作體係，圍繞製造、醫療、交通、教育、金融、政務、安防等重點領域，麵向社會各界開展常態化場景創意征集、打磨、發布、解決方案征集、供需對接等工作，推動更多新技術、新產品、新模式在科學城率先應用。高標準舉辦廣州科學城場景大會，發布科學城應用場景清單，吸引國內外創新企業共同參與科學城建設。打造一批應用場景示範標杆項目，建設全域數字技術創新應用場景示範區。
完善樞紐型交通網絡。加快建設廣州地鐵5號線東延段、7號線二期，推動機場第二高速項目、從埔高速、增天高速等高速路建設，推動廣深高速在科珠路增設出入口、廣惠高速在永和增設出入口，增強區域交通樞紐功能，實現廣州科學城30分鍾可達白雲機場、廣州南站等交通樞紐，加快融入粵港澳大灣區中心城市1小時交通圈。建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網係統，打通“斷頭路”，提高道路通達性，加密次支路網，構建高效便捷的內部交通網。
建設綠色低碳的公共交通體係。深入落實“公交優先”理念，構建以地鐵為骨幹，以常規公交為主體，以出租車為補充的綠色低碳公共交通網絡。在公共交通廊道、軌道站點周邊集中布局公共服務設施。建設風雨連廊體係，連接主要公共空間、公交站點，改善最後1公裏出行體驗。在科學城構建便捷、安全、舒適的步行及自行車交通係統，打造連續宜人的慢行空間。
發展智慧交通。推廣應用物聯感應、移動互聯、人工智能等技術，構建實時感知、瞬時響應、智能決策的新型智能交通體係框架，提高智能化、精細化交通管理水平。打造智慧交運、公交、道路、物流、出行、管控、安全應急等智能交通係統，全麵提升交通出行的高效性和便捷程度。完善公用充電設施建設，規劃新建城際快充站、城市公共充電站和分散式公共充電樁，加快智慧停車係統建設。積極推動移動5G+物聯網+氫能源，打造“智慧公交”。
優先發展教育事業。以“黃埔軍校係”“華師係”“廣大係”優質教育品牌為龍頭，打造從幼兒園到高中的特色教育品牌，建設一批省市級義務教育名校。高水平新改擴建一批中小學校和普惠性幼兒園。加大優質教育資源引入力度。大力發展創新教育、素質教育。推進智慧教育創新發展，促進信息技術與學科教學深度融合。
提高醫療衛生供給能力。完善醫療衛生設施規劃布局，加快中山大學附屬第三醫院嶺南醫院二期項目建設，加大力度引進三甲醫院、區屬醫院及專科醫院，構建城區15分鍾、農村（村改居）地區30分鍾醫療服務圈。按照平戰結合的原則，推動公共衛生應急管理體係升級。提升重大疫情防控救治能力，建立協同高效的疾病預防控製體係，加快補齊衛生防疫短板，全麵提高生物安全治理能力。
打造科學城高端商圈。鼓勵和引導大型商業綜合體改造升級，引入國內具有品牌影響力的城市綜合體運營商，引進高端休閑娛樂、科學探險體驗、時尚發布、商品定製等新業態，打造以科學城商圈為核心的科學城商貿服務中心。結合舊村改造建設社區商業中心，有序布局一定規模的休閑娛樂、文化教育、體育運動、會展博覽等體驗業態，滿足人民群眾高端化、多樣化、個性化、便捷化的消費需求，構建社區、鄰裏、街坊三級15分鍾優質便民生活圈。以商圈消費帶動社區經濟、體驗經濟、夜間經濟等協同發展，構建多層次消費體驗場景。
完善社會治理。加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體係，建設人人參與的社會治理共同體。完善健全社區管理和服務機製，推進政府部門“專業網格”與“標準基礎網格”對應及展現，做實“令行禁止、有呼必應”工作機製。深化基層自治，建設社區議事廳，健全社區協商平台，完善治理評價機製，促進基層自治組織規範運作。
加快文化設施建設。抓好香雪公園、玉岩書院等一批標誌性文化設施建設提質升級，打造有一定影響力的公共文化服務集中區。建設黃埔少年科學院，完善科技館、文化館、影院等科技文化設施建設。謀劃建設創意產品設計展覽館、動漫遊戲與電競展覽館。全麵加強粵港澳青少年文化交流，打造粵港澳青少年文化遊學和協同創新創業的交流平台。、
塑造科學城文化品牌。深入挖掘科學城文化內涵，積極打造嶺南文化傳承地、中西文化交彙地、創新文化策源地、生態文化體驗地等文化品牌。舉辦具有國際影響力的雙創論壇、全球創新創業大賽、中外創新高峰會等活動，吸引國際學術組織、創新機構和跨國公司在科學城開展科技交流活動，利用好中國海外人才交流大會、廣州國際投資年會等國際性重大活動平台，向全球傳播“科學城聲音”。
第一節 加強組織領導
全麵加強黨的領導和黨的建設，成立推動科學城創新發展領導小組，統籌實施各項重點工作，實行清單管理。成立由專家、學者、企業家等組成的專家谘詢委員會，凝聚政府部門、基層黨組織、社會各階層人士力量，為科學城創新高質量發展建言獻策。
建立健全長期穩定的財政支持機製，主要用於支持基礎設施建設、產業發展、科技創新等。實施人才國際化措施，銜接知識城國際人才自由港政策，積極引進境外（含港澳）高端人才和緊缺人才。完善項目準入標準，更新準入條件，強化用地項目評估和管理，提高單位用地投資強度和產出水平。深入實施省“三舊”改造改革創新試點。深入貫徹落實中央、省、市重大決策、戰略與規劃部署，強化政策舉措落地落實生效，積極申報重大改革創新試點試驗。聚焦中小企業能辦大事，探索推動建設國家中小企業科技創新試驗區、中小企業融資特區、中小企業人才特區等，爭取圍繞重點領域深化改革、政策創新在科學城先行先試。積極爭取新一代信息技術應用國家重大項目落地和政策試點，提高產業新型基礎設施保障能力。
對標對表國內外一流科技園區，探索構建科學城指數。通過組織專項督查、專題會議研究、第三方評估等方式推動規劃實施。組織開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估，鼓勵開展第三方評估，強化監測評估結果應用。將重點目標納入對相關部門和人員的考核評價，通過組織專項督察、專題會議研究等方式推動考核評價工作的落實。
圖1 科學城規劃範圍
圖2 科學城總體空間結構圖
圖3 科學城與周邊片區聯動發展示意圖
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