關於修訂《黃埔區 廣州開發區企業投資建設項目“來了就辦、一次搞掂”審批再提速實施辦法細則》的解讀

    廣州市黃埔區政務服務數據管理局（廣州開發區行政審批局）作為《黃埔區 廣州開發區企業投資建設項目“來了就辦、一次搞掂”審批再提速實施辦法細則》（下稱《細則》）的起草部門，對《細則》修訂的必要性、主要修訂情況解讀如下：

    一、修訂文件必要性

    《細則》經廣州開發區行政審批局印發公布以來，對加快區內企業投資建築的工業和倉儲用地項目規劃報建審批發揮了重要作用。但由於《細則》內容涉及的政策發生變化，因此有必要對《細則》進行修訂。

    二、主要修訂情況

    （一）主流程不再包括“企業項目投資備案”，“企業投資項目核準（備案）”事項可與主流程並聯辦理。理由：依據《廣州市人民政府關於印發廣州市工程建設項目審批製度改革試點實施方案的通知》（穗府〔2018〕12號）,廣州市工程建設項目審批製度改革試點實施方案（社會投資類）第二（一）3點，固定資產投資項目節能審查、商品房屋建設項目備案、企業投資項目備案（核準）、建設項目環境影響評價由建設單位在開工前並行辦理，不作為項目審批或核準條件。因此企業投資項目備案不再作為審批主流程事項。

    （二）施工階段取消“施工圖設計文件審查備案”。理由：依據《廣州市住房和城鄉建設委員會關於調整部分行政許可備案事項的通知》（穗建審批〔2018〕1475號）第一點，自2018年8月14日起，市、區建設行政主管部門不再辦理建築節能設計審查備案、施工圖設計文件審查備案、社會投資項目的大中型建設項目初步設計審查，保留政府投資的大型房屋建築項目和大中型市政基礎設施項目的初步設計審查；自2018年8月16日起，不再辦理建設工程合同備案。

    （三）“建築工程施工許可”事項審批時間調整為3個工作日。理由：依據《廣州市人民政府關於印發廣州市工程建設項目審批製度改革試點實施方案的通知》（穗府〔2018〕12號）的社會投資類工程建設項目審批服務流程圖，帶方案出讓用地的產業區塊範圍內工業項目的施工許可證（含質量安全監督登記）的審批時間為3個工作日。

    （四）刪除“固定資產投資項目節能審查”相關表述。理由：因有關固定資產投資項目節能審查事項權限已被收回。依據《廣東省發展和改革委員會 廣東省經濟和信息化委員會關於印發〈廣東省固定資產投資項目節能審查實施辦法〉的通知》（粵發改資環〔2018〕268號）第三條，本辦法所稱節能審查，是指節能審查部門根據節能法律法規、政策標準等，對固定資產投資項目節能情況進行審查並形成審查意見的行為。本辦法所稱節能審查部門，是指本省省級和地級以上市發展改革部門、經濟和信息化部門。其中，省經濟和信息化委負責辦理工業、信息化領域技術改造投資項目節能審查；省發展改革委負責其餘投資項目節能審查。各地級以上市發展改革部門、經濟和信息化部門按照實際職責分工負責項目節能審查工作。

    （五）新增並聯辦理事項“企業投資項目核準與招標方式、招標範圍的核準並聯辦理”。理由：依據《廣東省人民政府關於印發廣東省企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案的通知》（粵府〔2018〕127號），第三（二）點，“優化企業投資項目準入負麵清單，進一步縮小限製企業投資的項目範圍。項目核準隻保留規劃選址、用地（海）預審等法律法規規定的前置條件，項目核準與招標核準合並辦理，一文出具。核準目錄以外的項目，一律按屬地辦理原則實行網上告知性備案。將投資項目節能審查改為程序性審查”。

    （六）將“環境影響評價文件審批”修改為“建設項目環境影響評價文件審批”，增加“企業投資項目核準（備案）”。理由：依據《廣東省機構編製委員會辦公室關於印發〈廣東省行政許可事項通用目錄（2018年版）〉的通知》（粵機編辦發〔2018〕135號）第183項，更新行政許可事項名稱表述。

    依據《廣州市人民政府關於印發廣州市工程建設項目審批製度改革試點實施方案的通知》（穗府〔2018〕12號）,廣州市工程建設項目審批製度改革試點實施方案（社會投資類）第二（一）3點，固定資產投資項目節能審查、商品房屋建設項目備案、企業投資項目備案（核準）、建設項目環境影響評價由建設單位在開工前並行辦理，不作為項目審批或核準條件。

    （七）“砍伐、遷移樹木（古樹名木除外）”修改為“砍伐、遷移城市樹木”、“臨時占用綠地”修改為“占用城市綠地”。理由：依據《廣東省機構編製委員會辦公室關於印發〈廣東省行政許可事項通用目錄（2018年版）〉的通知》（粵機編辦發〔2018〕135號）第206項，更新行政許可事項名稱表述。