一、編製背景和過程
婦女兒童的發展水平是衡量一個國家或地區經濟發展和社會進步的重要標誌。黨和國家向來高度重視婦女兒童工作，習近平總書記對婦女兒童工作及家庭工作作出一係列重要指示批示。“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”連續寫入黨的十八大、十九大報告。婦女兒童發展綱要規劃是婦女兒童發展的政府行動計劃，是貫徹落實男女平等、兒童優先的重要政策性文件。國務院去年9月印發《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》，省政府去年12月印發《廣東省婦女發展規劃（2021-2030年）》和《廣東省兒童發展規劃（2021-2030年）》，市政府今年7月印發《廣州市婦女發展規劃（2021-2030年）》和《廣州市兒童發展規劃（2021-2030年）》，要求各區人民政府結合實際製定本級婦女兒童發展規劃。區政府高度重視規劃編製工作，按照國務院、省、市婦兒工委的統一部署和婦女兒童發展規劃編製周期，2020年我區啟動《廣州市黃埔區婦女發展規劃（2021—2030年）》《廣州市黃埔區兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《兩個規劃》）編製工作。區婦兒工委各成員單位共同參與，深入基層調研，開展網絡問策，廣泛征求專家和公眾意見。2022年7月8日，黃埔區政府、廣州開發區管委會常務會議審議通過《兩個規劃》，2022年8月4日黃埔區委審定《兩個規劃》，形成最終稿，並於2022年8月8日正式印發。
二、主要依據、目標定位和主要內容
（一）主要依據
一是《憲法》《民法典》《婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《家庭教育促進法》等國家法律。二是《中國婦女兒童發展綱要（2021-2030年）》《廣東省婦女兒童發展規劃（2021-2030年）》《廣州市婦女兒童發展規劃（2021-2030年）》（征求意見稿）及婦女兒童相關政策文件。三是《廣州市婦女權益保障規定》《廣州市反家暴聯動機製實施意見》《廣州市未成年人保護法規定》等地方性法規政策。四是《黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展 第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》及各部門專項規劃等。
（二）目標定位
在城市發展戰略與社會建設和治理體係中，進一步融入婦女兒童發展視角，實施現代化國際大都市城市定位相匹配的婦女兒童發展戰略；進一步優化婦女兒童參與政治、經濟、文化、社會生活的環境；進一步提高婦女兒童發展水平和綜合競爭力，全麵提升黃埔區婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2030年實現婦女兒童發展水平走在全市前列。
（三）主要內容
《兩個規劃》體例與國家兩綱及省、市兩規基本保持一致，在總結和繼承上期規劃製定實施的經驗基礎上，根據當前和今後一個時期我區婦女兒童發展麵臨的新機遇新挑戰和新情況新問題，提出了新的發展目標和策略措施。文本內容分為五大部分。第一部分為指導思想、基本原則和總體目標，第二部分為發展領域、主要目標和策略措施，第三部分為重點項目，第四部分為組織實施，第五部分為監測評估。
其中婦女發展規劃設置了健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8個領域，共提出84項主要目標，可量化指標40項，策略措施104條。與上期規劃相比，新增了婦女與家庭建設領域，總體主要目標增加了24個。
其中兒童發展規劃設置了健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護7個領域，共提出75項主要目標，可量化指標57項，策略措施73條。與上期規劃相比，新增了兒童與安全和兒童與家庭兩個領域，總體主要目標增加了31個。
同時，針對當前婦女兒童事業發展中存在的一些痛點難點問題，分別在婦女發展規劃和兒童發展規劃提出重點項目。婦女發展規劃提出5項重點項目，分別為婦女常見病普查惠民計劃、企業女工青春護航計劃、基層女執委她力量提升計劃、婚姻家庭輔導服務、婦女權益守護專項服務計劃。兒童發展規劃提出5項重點項目，分別為兒童友好基礎設施建設項目、愛牙護眼關愛兒童健康項目、城市更新中學前教育和義務教育兒童服務計劃、普惠服務專項行動、“青年地帶”青少年服務品牌項目。
三、特色亮點
《兩個規劃》是對我區未來十年婦女兒童發展和家庭建設的整體部署，為做好新時代婦女兒童工作提供了根本遵循，體現了新發展階段的新要求，具有鮮明的時代特點和一定的前瞻性。
（一）堅持黨的全麵領導。
《兩個規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿於規劃組織實施、婦女兒童事業發展全過程和各方麵。在把握新發展階段、貫徹新發展理念、打造新發展格局的戰略支點中，科學規劃我區婦女兒童全麵發展的新目標新任務，推動性別平等、兒童優先成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準，將係統觀念融入基本原則中，強調加強公共服務體係和製度機製建設，強調重點保障特殊困難婦女兒童群體權益，強調家庭、學校、社會和網絡對兒童全方位全過程的綜合保護。婦女發展規劃強調加強婦女思想政治引領，推動理想信念教育常態化製度化，引導婦女聽黨話、跟黨走。兒童發展規劃把“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”這一主線貫穿始終，充分體現全麵落實立德樹人、培養德智體美勞全麵發展時代新人的根本任務。
（二）體現黃埔的特色亮點。
從公共服務供給的角度，在社會保障、家庭、環境、福利領域，滿足廣大婦女兒童和家庭需求。進一步健全社會救助和福利製度，對困境婦女幫扶實現全覆蓋，對困境兒童實行建檔跟蹤服務，實現建檔全覆蓋；進一步提高婦女兒童社會服務專業化水平，將婚姻家庭社會工作、兒童社會工作發展作為重要目標和措施納入規劃；進一步完善家庭教育服務網絡，提出區、鎮（街）家庭教育指導服務中心全覆蓋；進一步健全家庭發展政策，切實為家庭減負，為家庭增能，針對家庭生育政策調整宏觀變化，推出眾多家庭服務類項目，提出建立健全獨生子女家庭、失獨家庭專項養老福利政策，完善空巢家庭、失獨家庭等關愛服務機製；進一步推進兒童友好城市建設，將兒童友好城市建設納入社會發展規劃和國土空間規劃，出台兒童活動場所適兒化建設指引。
（三）推出重點項目回應群眾關切。
整合相關部門“十四五”規劃和一些中長期發展規劃的內容，針對當前群眾關切的重難點問題提出重點工程逐步推進解決。如針對“三胎”問題提出實施普惠托育服務專項行動，全麵提升3歲以下嬰幼兒照護服務水平；針對“三舊”改造問題提出城市更新中學前教育、義務教育兒童服務計劃；根據省、市要求，推進兒童友好基礎設施建設工程；針對婦女健康提出婦女常見病普查惠民計劃。《兩個規劃》劃積極回應這些實際需求，通過健全機製、提供服務等全方位進行幹預，使規劃的策略措施可操作性更強。
粵公網安備 44011202000021號
